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有一种仓是给百姓设立的
就是常平仓。
这是设立最早的仓储系统，可以追溯到西汉宣帝时期。
这种“以谷贱时增其价而籴以利农，谷贵时减其价而粜以利民”的仓储，作用是平衡粮价，也就是当丰收年岁谷贱的时候，政府用较高的价钱买入，广为储存；等到灾荒年岁谷物昂贵的时候，便用较低的价格，供民间购买，并在一出一入之间稍微获利，用以充常平的基金。
常平仓的缺陷也是显而易见的：利益不普及，常平仓是由政府管理，政府为了管理上的便利，仓廒都设置在通都大邑，并且为数不多，能享受常平实惠的多为大都市的平民。
在交通不便的条件下，这种地域上的限制，势必减低常平仓的效能，使一般乡村贫苦人民无从享受到它的好处
指望那仓里的粮食去救山东灾民，偏远地区的人怎么办？
倾
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